Правовые позиции Конституционного Суда РФ распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2018 N 31-П

"По делу о проверке конституционности части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Волгоцеммаш"

 

Правовые позиции Конституционного Суда РФ распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ

Конституционный Суд РФ признал часть 8 статьи 291.6 АПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она предполагает, что обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда РФ, заместителю Председателя Верховного Суда РФ с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и совершении данного процессуального действия возможно только в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; время рассмотрения этих жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда РФ при исчислении данного срока не учитывается.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Оценивая конституционность положений ГПК РФ, регламентирующих пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"), Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам:

по своему содержанию и предназначению такой пересмотр является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты, и предполагает установление особых оснований и процедур производства в данной стадии процесса, соответствующих ее правовой природе и предназначению;

акт суда, который уже вступил в законную силу, может быть изменен или отменен лишь в исключительных случаях, когда в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта;

соответственно, полномочие Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции может быть реализовано только при наличии соответствующего обращения лица, подававшего надзорную жалобу (представление); председатель верховного суда республики, краевого, областного или равного ему суда, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ в случае обращения к ним заинтересованного лица принимают решение в такой же процедуре, в те же сроки и исходя из тех же оснований, которые предусмотрены ГПК РФ для решения рассматривающим надзорную жалобу (представление) судьей вопросов об истребовании дела и о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку в противном случае имела бы место не урегулированная законом процессуальная деятельность.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что законоположения, регламентирующие рассмотрение Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем жалоб, представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, не допускают произвольный отказ в их рассмотрении, поскольку обязывают данных должностных лиц при наличии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления во всяком случае передать его для рассмотрения по существу коллегиальным составом судей и не предполагают вынесение немотивированных решений по результатам рассмотрения жалобы, представления.

Давая разъяснения по вопросам судебной практики, Верховный Суд РФ ориентировал суды на то, что шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке и подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда РФ после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново; при исчислении шестимесячного срока время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"). То обстоятельство, что при исчислении данного срока время рассмотрения кассационных жалоб, представлений в суде кассационной инстанции - как не зависящее от обратившихся с такими жалобами, представлениями лиц - не учитывается, не вступает в противоречие с конституционными требованиями к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, а, напротив, является сформированной судебной практикой гарантией прав участников гражданского процесса.

Сформированное на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ понимание критериев соблюдения срока подачи кассационных жалобы, представления Председателю Верховного Суда РФ, заместителю Председателя Верховного Суда РФ в связи с несогласием с определениями судей Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ в рамках регулирования, предусмотренного ГПК РФ, не воспринято в практике применения части 8 статьи 291.6 АПК РФ.

Как полагает Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, данная норма не регламентирует порядок реализации заинтересованным лицом права на обжалование определения судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ, в частности, не устанавливает сроки для такого обращения и сроки, в течение которых Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ вправе инициировать процедуру кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда РФ (Определение от 14 июля 2016 года по делу N 305-ЭС15-10269 и др.), т.е. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ не рассматривает приведенные в настоящем Постановлении правовые позиции Конституционного Суда РФ как подлежащие применению в сфере арбитражного процесса.

Между тем в силу универсальности конституционного права на судебную защиту правовые позиции Конституционного Суда РФ являются общеобязательными и распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются сходные отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ (статьи 291.6 - 291.15). Это означает, что обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда РФ, его заместителю с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и совершении этого процессуального действия возможно только в виде надлежащим образом оформленных кассационных жалобы, представления и в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; при этом время рассмотрения кассационных жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда РФ при исчислении этого срока учитываться не должно.

В противном случае участвующие в арбитражном процессе лица были бы поставлены в неравное положение по сравнению с теми лицами, чьи аналогичные права и обязанности предусмотрены ГПК РФ.

Соответственно, часть 8 статьи 291.6 АПК РФ не может истолковываться и применяться в правоприменительной практике, включая практику арбитражных судов, без учета приведенных правовых позиций Конституционного Суда РФ, как того требуют взаимосвязанные положения статьи 6 и части пятой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

 

 
По теме
Проект об отдельных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции прошел второе чтение Планируется создать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции.
25.07.2018
Совместные социальные проекты - ПФРФ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ежегодно на условиях софинансирования участвует в реализации  областной социальной программы совместно с администрацией Костромской области.
17.08.2018
 
24 августа редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Участие ФНС России в процедурах банкротства: изменения 2018 года; актуальные вопросы».
17.08.2018
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций:
17.08.2018
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций:
17.08.2018
 
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций: 1. ИП Ефремова А.В.
17.08.2018
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении ЛПУ Санаторий "Колос"
17.08.2018
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций:
17.08.2018
Совместные социальные проекты - ПФРФ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ежегодно на условиях софинансирования участвует в реализации  областной социальной программы совместно с администрацией Костромской области.
17.08.2018 ПФРФ
Глава города Костромы информирует о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории, ограниченной улицами Маршала Новикова, Шагова, Сенной,
17.08.2018 Дума Костромы
Костромскую область по приглашению губернатора Сергея Ситникова посетил чрезвычайный и полномочный посол Финляндии в России Микко Хаутала и группа финских бизнесменов.
14.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Фото: SMINEWS в Островском Мероприятие по повышению пенсионной грамотности населения в исправительной колонии № 4 поселка Островское провел ведущий специалист клиентской службы в Островском районе Пенсионного фонда
17.08.2018 SMINEWS в Островском
  По информации СУ СКР по Костромской области, трагедия произошла 1 августа, в Буе, на реке Кострома.
06.08.2018 Газета Костромские ведомости
  Грузовики сплющили легковушку: один человек погиб, два пострадали.     Сегодня около часа ночи на подъезде к Костроме столкнулись сразу четыре автомобиля — три грузовика с прицепами («Мерседес», «Ивеко»,
20.07.2018 Газета Костромские ведомости
Тянет душеньку в дом родной - Газета Сельская новь Олашаем итоги фестиваля-конкурса самодеятельных писателей и поэтов Антроповского района Костромской области.
17.08.2018 Газета Сельская новь
Горжусь тобой, мой край родной! - Сельская Жизнь В центральной библиотеке оформлена и действует на протяжении текущего года выставка, посвященная девяностолетию Судиславского муниципального района Костромской области «Горжусь тобой, мой край родной!».
17.08.2018 Сельская Жизнь
Такой вкусный и знаменитый - Газета Сельская новь «День Парфеньевского гриба», проходивший в Парфеньевском районе Костромской области, вошел в ТОП-10 гастрономических событий лета.
17.08.2018 Газета Сельская новь
Наша землячка Надежда Аркадьевна Тюринова уже тринадцать лет находится на заслуженном отдыхе, но продолжает интересоваться событиями, происходящими в районе, а также является активным читателем Судиславской центральной библиотеки.
17.08.2018 Сельская Жизнь
14 августа, точно по расписанию, в 18:45 на станцию Шарья Костромской области прибыл ретро-поезд.
15.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Акция "Вместе за безопасность на дороге" - Администрация 15 августа на улицах города Мантурово сотрудниками ГИБДД совместно с молодежным правительством при МБУ МЦ "Юность" была организована акция "Вместе за безопасность на дороге".
17.08.2018 Администрация
Фото: Администрация Островского района В День физкультурника, который отмечался 11 августа, на стадионе «Юность» в Островском прошли летние спортивные игры на призы главы Островского муниципального района,
16.08.2018 SMINEWS в Островском
8 августа на стадионе в поселке Ленинский состоялся футбольный турнир, в котором встретились семь дворовых футбольных команд.
12.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Акция "Вместе за безопасность на дороге" - Администрация 15 августа на улицах города Мантурово сотрудниками ГИБДД совместно с молодежным правительством при МБУ МЦ "Юность" была организована акция "Вместе за безопасность на дороге".
17.08.2018 Администрация