Рассмотрена жалоба гр. Д. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Акимова М.Ю., которым гр.Д., как должностное лицо - главный редактор

Рассмотрена жалоба гр. Д. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Акимова М.Ю., которым  гр.Д., как должностное лицо - главный редактор СМИ «9 этаж» привлечена  к административной ответственности по  ст. 13.22 КоАП РФ

 

По результатам анализа записи вещания ООО ТРК «Буй-ТВ» (СМИ «9 этаж» и СМИ национальная телевизионная компания «Звезда» (НТК ЗВЕЗДА) за период  с 00:00:00 18.09.2017 по 23:59:59 24.09.2017 года установлено, что выходные данные телеканала «9 этаж» в эфире 18.09.2017 года, 19.09.2017 года, 20.09.2017 года, 21.09.2017 года,21.09.2017 года,23.09.2017 года объявляются не в полном объеме: объявляется наименование телеканала, наименование зарегистрировавшего органа и регистрационный номер свидетельства о регистрации средства массовой информации реже 4 раз в сутки (всего 2 раза)

Гр.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в виду того, что вещание телеканала СМИ «9 этаж» составляет от 20 до 100 минут в сутки и не является непрерывным, поэтому требование об объявлении выходных данных не менее 4 раз в сутки к каналу не может быть отнесено.  Кроме того,  ссылаясь на «Рекомендации по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакции каналов радиоканалов и вещателей» от 2017 года, размещенные на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи указывает, что при  временном вещании телеканала СМИ « 9 этаж» 100 минут в сутки достаточно указывать выходные данные 1 раз в течение суток.

При рассмотрении жалобы установлено:

ООО ТРК «Буй-ТВ» осуществляет вещания телевизионного канала на основании лицензии серии ТВ №24085 от 20 августа 2013 года.

В приложении к лицензии указана программная концепция вещания: общий объем вещания в неделю 168 часов. Наименование распространяемого средства массовой информации: «9 этаж» соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 7 часов в неделю.

Национальная телевизионная компания «ЗВЕЗДА (НТК ЗВЕЗДА) Соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 161 час в неделю.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 N 1700-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы» дает расшифровку понятия "программной концепция вещания" как обязательное приложение к лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные и количественные характеристики вещания;

Из свидетельства о регистрации средства массовой информации «9 этаж» серии ЭЛ№ ТУ44-00222 от 29 ноября 2012 года  выданного Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) следует, что формой периодического распространения информации указан телеканал.

                      В пункте 3 акта систематического наблюдения ООО ТРК «Буй» от 6.10.2017 года отражено, что выходные данные телеканала «9 этаж» в эфире за 18,19,20,21,и 23 сентября 2017 года отражались всего 2 раза при каждом выходе в эфир.

В приложении №1 к заключению по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телевещания, проведенной в ходе внеплановой проверки систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью телерадиокомпании «Буй-ТВ» указано, что ООО ТРК «Буй-ТВ» осуществляет вещание аналоговых телевизионных каналов «9этаж» и «НТК Звезда» круглосуточно. На территории г. Буя и Буйского района на 9 ТВК, Требования лицензии соблюдаются. (п.1,2,5)

Из вышеизложенного следует, что лицом осуществляющим вещание канала на основании лицензии является ООО ТРК «Буй-ТВ». СМИ      «9 этаж»  и СМИ «НТК ЗВЕЗДА» является отдельным выпуском телеканала,  распространяющими информацию  определенной тематики. Выпуск СМИ «9 этаж» ежедневно ограничен по времени и  прерывается в связи с  вещанием СМИ национальная телевизионная компания «ЗВЕЗДА».

Поскольку вещание канала  СМИ «9 этаж» не является непрерывным то порядок объявления выходных данных - наименования телеканала при непрерывном вещании, не реже четырех раз в сутки согласно ст. 27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991года для него не применяется.

В рассматриваемом случае объявление выходных данных для СМИ «9 этаж» должно производится  согласно порядку, установленному для телепрограммы, (объявляться при каждом выходе в эфир)   в соответствии с положениями п.13 ст. 2 и ст. 27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года (правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, применяются в отношении телеканала). 

  Поскольку при распространении СМИ «9 этаж» посредством телеканала 18.09.2017 года, 19.09.2017 года, 20.09.2017 года, 21.09.2017 года, 21.09.2017 года, 23.09.2017 года  выходные данные объявлялось дважды при каждом вещании, то  нарушений требований ст.27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года в действиях СМИ   «9 этаж» не усматривается.

При рассмотрении дела не приняты  ссылки представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области на «Методические рекомендации по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания» от   29 апреля 2015 года, поскольку они носят ведомственный, рекомендательный характер, который не является обязательным к исполнению для  лиц, осуществляющих вещание СМИ.

                      Согласно должностной инструкции главный редактор СМИ «9 этаж» отвечает за подготовку и выход в эфир телепрограмм.

В соответствии с  ч.1  и п. е ч.4  Постановления Правительства Российской Федерации №1025 от 8 декабря 2011 года  « Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:  соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";

СМИ «9 этаж»  лицензии на вещание телеканала не имеет, объявление выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" возложено частью 1  и пунктом «е» части 4  Постановления Правительства Российской Федерации №1025 на лицензиата. По этой причине главный редактор СМИ «9 этаж», отвечающий за подготовку и выход в эфир телепрограмм не может быть субъектом вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление суда не вступило в законную силу.

Пресс-служба Буйского районного суда.

 
По теме
Филиал ПАО «МРСК Центра»-«Костромаэнерго» (Мантуровский район электрических сетей) информирует об отключении электроэнергии на 16.08.2018 - Администрация     С 09:00 до 17:00 на ул.Советская от д. №4до д. №85, ул.Нижняя Набережная, ул.8-е Марта, пер.8-е Марта, пер.Советский, пер.Ветеринарный, ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Чернышевского г.Мантурово, в д.Подцепкино, д.Дубшино,
15.08.2018
15 августа в деревне Козловка и Ломки Островского района планируется отключение света - SMINEWS в Островском Фото: из открытых источников Сегодня, 15 августа с 9 часов и до 17 часов в двух населенных пунктах Островского района, Костромской области планируется отключение электроснабжения.
15.08.2018
 
Филиал ПАО «МРСК Центра»-«Костромаэнерго» (Мантуровский район электрических сетей) информирует об отключении электроэнергии на 15.08.2018 - Администрация     с 09:00 до 17:00 на ул.Костромская в домах №59а, №61а, №61б, №63а г. Мантурово, в д.Папулиха, д.Поцепкино Мантуровского района.
14.08.2018
 
Еженедельное совещание - Администрация Очередное совещание под председательством главы г.о.г. Буй В.В. Катышева состоялось 13 августа.
13.08.2018
В Октябрьском районе Костромской области сотрудники полиции помогли заблудившемуся грибнику выйти из чащи.
14.08.2018 УМВД Костромской области
  По информации СУ СКР по Костромской области, трагедия произошла 1 августа, в Буе, на реке Кострома.
06.08.2018 Газета Костромские ведомости
  Грузовики сплющили легковушку: один человек погиб, два пострадали.     Сегодня около часа ночи на подъезде к Костроме столкнулись сразу четыре автомобиля — три грузовика с прицепами («Мерседес», «Ивеко»,
20.07.2018 Газета Костромские ведомости
1 - Издательский дом Ветлужский край 14 августа, точно по расписанию, в 18:45 на станцию Шарья Костромской области прибыл ретро-поезд.
15.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Муниципальная Художественная галерея представляет проект "Месяц фотографии в Костроме" - Администрация г. Кострома Впервые в Костроме с 22 августа по 16 сентября 2018 года пройдет масштабный проект «Месяц фотографии в Костроме», инициатором и организатором которого выступает муниципальная художественная галерея.
14.08.2018 Администрация г. Кострома
Ко Дню города Шарьинский краеведческий музей преподнес подарок для всех жителей города и его гостей.
09.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Футбольные новости - Администрация С первых минут матча пошла бескомпромиссная игра на встречных курсах, и явного преимущества не имели ни хозяева, ни гости.
15.08.2018 Администрация
В Костроме подведены итоги соревнований по русским и стоклеточным шашкам - Администрация г. Кострома В помещении Библиотеки-Центра инвалидов по зрению состоялись традиционные соревнования по русским и стоклеточным шашкам, посвящённые Всероссийскому Дню физкультурника и 866-летию основания Костромы.
13.08.2018 Администрация г. Кострома
8 августа на стадионе в поселке Ленинский состоялся футбольный турнир, в котором встретились семь дворовых футбольных команд.
12.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Футболисты в этот день также вышли на соревнования. И тоже сменили место проведения игры.
11.08.2018 Издательский дом Ветлужский край
Метеопредупреждение - Управление региональной безопасности По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в ближайшие 1-3 часа  с сохранением до конца суток 15 августа ночью и утром 16 августа в Костроме и большинстве районов Костромской област
15.08.2018 Управление региональной безопасности
   Сегодня в Главном управлении МЧС России по Костромской области под руководством заместителя начальника Управления надзорной деятельности - начальника отдела дознания и административной практики полковника  внутренней
15.08.2018 МЧС
    С 09:00 до 17:00 на ул.Советская от д. №4до д. №85, ул.Нижняя Набережная, ул.8-е Марта, пер.8-е Марта, пер.Советский, пер.Ветеринарный, ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Чернышевского г.Мантурово, в д.Подцепкино, д.Дубшино,
15.08.2018 Администрация